３月３０日，省政府新闻办举行“省市县三级联动优化营商环境”系列新闻发布会首场发布会，介绍湖北营商环境２０２１评价成果整体情况和标杆城市经验措施。２０２１年度，武汉市、宜昌市、襄阳市、十堰市、恩施州获评全国优化营商环境标杆城市。

　　省发改委副主任崔永红介绍，省营商办委托第三方机构，采用世界银行评价方法和国家营商环境评价指标体系，通过部门填报、企业问卷、实地暗访和综合评估等一系列工作程序，对全省１７个市（州）、９９个县（市、区）、１９个国家级开发区２０２１年度营商环境进行了评价。

　　营商环境评价优异等次县（市、区）共有３０个：武昌区、汉阳区、江岸区、江汉区、洪山区、青山区、夷陵区、硚口区、汉南区、钟祥市、利川市、大冶市、东西湖区、宜都市、铁山区、蔡甸区、新洲区、孝南区、恩施市、江夏区、赤壁市、茅箭区、西陵区、襄州区、枝江市、郧阳区、当阳市、郧西县、黄陂区、鹤峰县。

　　营商环境表现突出的国家级开发区共有７个：武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区、十堰经济技术开发区、黄石经济技术开发区、咸宁高新技术产业开发区、鄂州葛店经济技术开发区。

　　营商环境明显改善的县（市、区）共有１０个：孝南区、郧阳区、竹山县、郧西县、竹溪县、广水市、丹江口市、铁山区、随县、钟祥市。

　　崔永红介绍，下一步，省营商办将坚持问题导向、目标导向、效果导向，进一步做好营商环境评价工作，持续推动各地各部门以评促改，以评促优。

敢于思想破冰、敢于改革创新、敢于破除顽瘴痼疾——

营商环境标杆城市这样炼成

　　２０２１年度获评湖北营商环境标杆城市的５个城市中，有多个城市连续两年“霸榜”。这些标杆城市在优化营商环境上，有哪些好的经验和做法？

　　武汉市连续两年获评全国标杆

　　武汉市以“高效办成一件事”为主线，连续两年被评为全国营商环境标杆城市。

　　武汉市副市长王清华介绍，该市聚焦流程再造，提升政务服务效能。目前，该市１０４个高频事项实现“一事联办”，平均办理环节减少８．２７个，压减７３．８１％；办理时限减少１２．３６天，压减６３．６５％。在“鄂汇办”上线便民利企服务事项４００余项，１９７类电子证照实现共享应用，３１９项武汉城市圈政务服务事项实现“一圈通办”。

　　通过拓展融资渠道、优化工程项目审批流程等，该市破解企业融资、审批等痛点难点。推广“３０１”线上信用贷款模式，已累计放款３．５亿元。优化工程项目审批流程，出台《建设工程规划许可豁免清单》，明确２０余种豁免领域；完善“承诺可开工”审批模式，审批时限压缩至４５个工作日以内。

　　通过推行包容审慎执法、完善社会信用体系等措施，该市聚焦打造公平竞争秩序。该市编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“３张清单”，规范行政处罚事项５７６项；全市累计归集信用信息６亿条。

　　通过提升通关便利水平等方式，该市实施“提前申报、货到放行”通关模式，通关时间较２０１７年压缩超７１．９５％，出口时间为水运１．３３小时、铁路２．０９小时、空运０．２４小时。截至２０２１年底，中欧班列（武汉）累计发运２３３３列、２０．０４万标准集装箱，总发运量居全国第５。

　　以制度创新破除顽瘴痼疾

　　今年１月，襄阳市成功签约投资１００亿元的比亚迪项目，整个项目从要素保障、资金筹措、土地征迁、施工组织、行政审批等５个方面打破常规，在土地挂牌公示期间同步开展土地平整工作，将以往至少需要３个月完成的土地平整期压缩到２５天，创造“襄阳速度”。

　　这得益于襄阳市持续推进的工程建设项目审批制度改革。

　　襄阳市委常委、副市长吴烨介绍，该市已完成１１个县（市、区）、１４万亩工业园区区域性统一评价，实现“拿地即开工”“五证同发”。通过投资项目报建审批区域性统一评价改革，该市全流程审批时间从国务院要求的１２０个工作日压缩到５６个工作日以内，申报材料从３０３项简化为最多９６项。该项改革被作为典型案例编入国家发改委编著的《中国营商环境报告２０２１》在全国推广。

　　纵览５个标杆城市，勇于先行先试，以制度创新破除顽瘴痼疾，是“标杆们”的共同经验。

　　邦普一体化新能源产业项目，是宜昌有史以来最大的招商产业项目。目前，项目一期进入主体建设阶段。宜昌市市长马泽江介绍，围绕该项目，宜昌市探索实现“指挥部＋工作专班、＋驻点服务、＋项目临时党支部、＋及时记功嘉奖”等“４个＋”运行机制。聚焦企业需要破解的痛点、难点、堵点，宜昌市在更多领域和关键环节加大制度创新。“六多合一”改革受到国务院通报表扬，获第三届湖北改革奖。

　　十堰市市长黄剑雄介绍，该市创新实施“双组长制”“指标长负责制”“专班推进制”，出台优化营商环境“一号工程”实施方案系列政策举措，统筹推进营商环境１８项评价指标“提优补短”。在全省率先推出“碳汇收益权＋”贷款模式，发放普惠小微企业贷款１８．２亿元。

　　“走出山门、打开脑门的愿望更加迫切，担当精神、创新意识明显增强。”恩施州州长夏锡璠介绍，２０２０年以来，恩施州“一业一证”改革、执行案件繁简分流等８项改革经验在全省复制推广，行政许可“及时预警、超时默认、自动用印”荣获第三届湖北改革奖。创新推行的“整村授信”已覆盖８５％的行政村，授信农户２２万户、新型农业经营主体６２００户，累计用信７０亿元。

　　多项营商指标全国全省领先

　　５个标杆城市多项营商指标全国、全省领先。

　　宜昌市“一网通办”网办率达到９９．３％，９９．８％事项实现“最多跑一次”。深入推进“清、减、降”专项行动，２０２１年，共减免收费超３亿元，新增减税降费１８．７４亿元。企业电力到户均价每千千瓦时６４２．９３元，全省最低。用水、用气费用获得指标全国优秀。

　　十堰市推动“办事找关系”向“办事靠法治”转变。该市推行包容审慎监管，对８５类轻微违法行为“首违不罚”。组织５００名执业律师深入３０００余家企业开展“法治体检”。２０２１年，全市法院受理涉企案件１．６万余件，结案近１．５万件。

　　恩施州围绕企业降成本增效益，推行惠企政策“免申即享”，开展“涉企保证金最少县市”创建。２０２１年减免涉企保证金７．２５亿元，普惠型小微企业贷款平均利率同比整体下降１．３１个百分点，企业开办和水电气报装红线外费用降至零。

　　营商环境怎么样，经济运行数据是生动注脚。２０２１年全省招引亿元以上项目５１８１个，比２０１９年增长２４．５％；２０２２年１—２月固定资产投资同比增长２０．３％，居全国第２位。